李克强主持召开国务院常务会议

部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效 巩固经济回稳向上基础

决定向地方派出督导工作组 促前期已出台政策措施切实落地

国务院总理李克强11月22日主持召开国务院常务会议，国常固经部署抓实抓好稳经济一揽子政策和接续措施全面落地见效，磅定部署巩固经济回稳向上基础；决定向地方派出督导工作组，调当促前期已出台政策措施切实落地。前关

会议指出，键时间点济各地各部门贯彻党中央、项任国务院部署，巩稳扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，上基为扭转二季度前期经济下滑态势、国常固经稳住经济大盘提供了有力支撑。磅定部署四季度经济运行对全年经济十分重要，调当当前是前关巩固经济回稳向上基础的关键时间点，必须紧抓不放保持经济持续恢复态势。键时间点济要深入落实稳经济一揽子政策措施，项任稳就业稳物价，巩稳保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，是促投资带消费、稳经济调结构的重要举措，政策效应正在显现，还有很大潜力，同时各地情况有差异，由于多种原因有部分没落到位，要继续狠抓落实。

一是推动重大项目加快建设。目前两批金融工具共支持重大项目2700多个，开工率超过90%。重要项目协调机制要继续高效运转，推动项目加快资金支付和建设，带动包括民营企业在内的社会资本投资，年内形成更多实物工作量。对逾期未兑现承诺的地方予以通报，对确实无法按期开工的项目予以调整。加强监管，打造廉洁工程、质量安全工程。

二是加快设备更新改造落地。在已基本完成项目贷款签约基础上，要把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促用款单位加快设备购置和改造。同时引导金融机构按市场化原则增加制造业中长期贷款，促进制造业升级发展。

三是稳定和扩大消费。实施好生活服务业纾困政策。支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通。落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策，指导地方加强政策宣传解读。推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，加快项目建设和交付。努力改善房地产行业资产负债状况，促进房地产市场健康发展。

四是持续保障交通物流畅通。物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通，保障港口、站场等集疏运正常运行，及时打通堵点，维护产业链供应链稳定和进出口通畅。

五是加大金融对实体经济支持力度。引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。

六是切实保障基本民生。做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。加大农民工工资拖欠治理力度，依法依规惩处欠薪行为，保障农民工及时足额拿到工资。

会议强调，要强化督导和服务。11月底前，国务院各督导工作组赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导和需要的服务帮助，认真听取地方反映的情况，协调解决政策落实中的困难和问题。对重大项目建设、设备更新改造进度偏慢的地区和领域，要找准问题和原因，对症施策。

会议研究了其他事项。

要点解读

● 一月之内细微变化 ●

不到一个月前，10月26日召开的国常会，议题之一是：

部署持续落实好稳经济一揽子政策和接续措施，推动经济进一步回稳向上。

从“推动经济进一步回稳向上”，到“巩固经济回稳向上基础”，两个表述，有细微变化。

● 当前是关键时间点 ●

对于眼下形势，今次会议作出研判：

各地各部门贯彻党中央、国务院部署，扎实实施稳经济一揽子政策和接续措施，为扭转二季度前期经济下滑态势、稳住经济大盘提供了有力支撑。

四季度经济运行对全年经济十分重要，当前是巩固经济回稳向上基础的关键时间点。

● 力争实现较好结果 ●

今年所剩时间不多，要做什么？

要深入落实稳经济一揽子政策措施，保持经济运行在合理区间，力争实现较好结果。

前期推出财政金融政策支持重大项目建设、设备更新改造，政策效应正在显现，还有很大潜力，

同时各地情况有差异，有部分没落到位，要继续狠抓落实。

● 六大任务精准部署 ●

围绕上述判断和目标，国常会部署六项任务，直指当前经济运行面临的一些问题和挑战。

其中，“保交楼”“降准”等关键词，市场很关注。

——重要项目协调机制要继续高效运转，推动重大项目加快资金支付和建设，带动民营企业等社会资本投资，年内形成更多实物工作量。加强监管，打造质量安全工程。

——对设备更新改造，要在已基本完成贷款签约基础上，把工作重点转向专项再贷款发放和财政贴息拨付，督促加快设备购置和改造。

——稳定和扩大消费。

支持平台经济持续健康发展，保障电商、快递网络畅通。落实因城施策支持刚性和改善性住房需求的政策。

推进保交楼专项借款尽快全面落到项目，激励商业银行新发放保交楼贷款，促进房地产市场健康发展。

——持续保障交通物流畅通。

物流保通保畅工作机制要不间断协调，保障主干道和微循环畅通，保障港口等集疏运正常运行，及时打通堵点，维护产业链供应链稳定和进出口通畅。

——加大金融支持实体经济力度。

引导银行对普惠小微存量贷款适度让利，继续做好交通物流金融服务，加大对民营企业发债的支持力度，适时适度运用降准等货币政策工具，保持流动性合理充裕。

——做好困难群众、失业人员动态监测和救助帮扶，兜牢基本民生底线。

加大农民工工资拖欠治理力度，保障及时足额支付。

● 争分夺秒促落实 ●

一分部署，九分落实。

会议强调，要强化督导和服务。

11月底前，国务院各督导工作组赴有关地方，对稳经济一揽子政策措施落实情况进行督导，协调解决政策落实中的困难和问题。

今天，11月23日。“11月底前”，争分夺秒。

来源 新华社、国是直通车