转自：21世纪经济报道

11月11日，浙江支持浙江浙江银保监局在官网披露了关于省政协十二届五次会议第423号提案的银保银行答复。该提案为浙江省金融业发展促进会会长郭心刚提交的监局《关于帮助中小银行建立财富管理体系，助力共同富裕的农商建议》的提案。

经会同省地方金融监管局、联合理财浙江证监局共同研究，发起浙江银保监局回复称，设立该局高度重视中小银行提升普惠金融服务能力，公司引导和推动辖内银行业保险业强化使命担当，浙江支持浙江围绕浙江高质量发展建设共同富裕示范区的银保银行系统架构，积极推动金融助力“扩中提低”，监局大力促进金融服务均等化，农商通过支持成立理财子公司、联合理财丰富产品供给、发起拓宽金融服务覆盖率、设立加快数字化转型、提升研究能力等措施，促进中小银行为广大客户提供专业、多维的财富管理服务。

具体在支持成立理财子公司方面，浙江银保监局表示，目前已发起设立杭银理财子公司，该局积极督促杭银理财完善体制机制、实现风险隔离、依法合规展业等工作。浙江农商联合银行系统多年来深耕县域、农村，积累了庞大和扎实的客户资源优势，设立理财子公司，通过与理财子公司之间的协同发展，能够更好满足广大农村居民理财需求，以浙江省深化农信社改革试点方案获批为契机，该局支持浙江农商联合银行发起设立理财子公司。

冠苕咨询创始人、资深金融监管政策专家周毅钦对记者指出，监管部门公开表态支持设立理财子公司的情况还是比较少见的。周毅钦分析，此次浙江银保监局对支持设立理财子公司明确表态，一方面与浙江农商联合银行在农信中的定位有关，另一方面中小银行后续如何开展理财业务也确实需要探索一条符合其自身能力的道路。

“浙江农商联合银行所管理的总资产已达到4.49万亿元，占全国农村金融机构总资产的近十分之一，居全国农信系统首位。可以说是农信机构中的领头羊和优等生。同时，对于中小银行后续如何开展理财业务，也确实需要探索一条符合其自身能力的道路，联合设立是比较适合的一种选择。”周毅钦表示。

浙江银保监局在答复中也进一步陈述了下一阶段工作打算。浙江银保监局表示，将探索中小银行参与理财业务的未来路径，“支持中小银行与浙江省金融业发展促进会、浙江省普惠财富管理研究院等外部智库合作开展业务交流、人才培训和系统优化，共同探索具有浙江特色的财富管理业务发展路径。持续加强与银保监会、省级相关部门的沟通联动，前瞻研究中小银行通过联合组建理财子公司、代销等各种方式参与理财业务的可能发展路径。”

具体在浙江农商联合银行发起设立理财子公司方面，浙江银保监局表示将积极向上争取浙江农商联合银行投资设立理财子公司，指导浙江农商联合银行做好制度研究、框架体系、业务规划、人员储备、系统建设等相关准备工作。

周毅钦认为，中小银行联合设立理财子公司，将辖区内的各机构资管部门人员集中优化，这样既解决人员较少、资源不足的问题，同时还可节约财务开支，IT系统也不用重复开发。未来如遇合适机会，还可以引入战略投资者，丰富理财子公司的外部资源，加强公司内部治理架构。

浙江银保监局同时表示，该局将指导加快理财业务转型。推动中小银行加大理财产品创新力度，针对城乡居民现金收支特点、新市民财富管理需求等，针对性创设理财产品，特别是加大农村地区理财产品覆盖面和渗透度，丰富居民增收渠道。鼓励中小银行积极谋划未来理财业务转型方向，支持发挥扎根当地的客群、渠道等方面优势，加强与理财子公司、基金、信托等合作，通过产品代销、理财顾问等形式，继续服务好居民财富保值增值。